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关于印发《全市职业健康“双随机、一公开”监督管理实施方案》的通知
2019-08-16 10:18   来源:白小姐免费一肖中特肖  浏览次数: 字号:【
  各县(市、区)卫健局,市卫生监督所、市疾控中心:

因机构改革,我市职业健康监督检查工作由原安监局划转入我委后,未列入卫健系统“双随机、一公开”抽查计划中,为认真贯彻落实《国家职业病防治规划(2016-2020年)》,确保国家、省、市部署的矿山、冶金、化工、建材等重点行业领域尘毒危害治理、尘肺病防治攻坚行动等工作如期完成,现将《全市职业健康“双随机、一公开”监督管理实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

各地应根据职业健康检查随机抽查事项清单,结合今年以来国家、省、市卫健委布置的各类专项治理等工作任务,于8月10日前制定完成本地本单位2019年度职业健康抽查工作计划(报送至邮箱:npzyjk@163.com),并按计划如期完成各项工作。

白小姐免费一肖中特肖

2019年8月1日

(此件主动公开)

全市职业健康“双随机、一公开”监督管理实施方案

为认真贯彻落实《国家职业病防治规划(2016-2020年)》,确保矿山、冶金、化工、建材等重点行业领域尘毒危害治理、尘肺病防治攻坚行动等工作如期完成,有效防范和遏制职业病群发、多发事件,保障劳动者职业健康权益,根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)《国家卫生健康委办公厅关于开展尘毒危害专项执法工作的通知》(国卫办监督函〔2019〕544号)《南平市“双随机 一公开”监督管理暂行办法》(南政办〔2018〕138号)有关要求,制定本方案:

一、实行职业健康随机抽查事项“一单两库”管理

(一)各地参照市卫健委统一的“职业健康随机抽查事项清单”(附件1),根据辖区监管实际,明确制定出“职业健康随机抽查事项清单”,并根据法律法规规章修订情况和辖区工作实际情况等进行动态调整,及时通过相关网站和平台向社会公开。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对职业病危害高风险企业或重点行业领域企业,抽查比例不设上限;一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。

(二)统筹并建立健全覆盖本辖区各层级、与职业健康抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(统称“两库”)。职业健康检查对象名录库:可通过梳理机构改革各地原安监部门移交的被监管用人单位清单、建设项目职业病防护设施“三同时”清单等列入名录库;执法检查人员名录库:可包括行政机关职业健康科(股)室持有相应执法证人员、卫生监督所从事日常监督执法人员、乡镇政府(街道办)配合职业卫生监管或协管具有行政执法资格的工作人员,对特定领域(如职业病防护设施“三同时”)的抽查,可在满足执法检查人数要求的基础上,吸收检测机构、疾控中心专家等参与,通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查,满足专业性抽查需要。要根据检查对象和执法检查人员变动情况,对“两库”进行动态管理。

二、制定并落实职业健康抽查工作计划

各地各单位应根据职业健康检查随机抽查事项清单,并结合国家、省、市卫健委布置的各类专项治理等工作任务,及时制定完成年度职业健康抽查工作计划表(格式参照附件2),并上报至市卫健委职业健康科npzyjk@163.com。南平市卫健委在综合各县(市、区)卫健局报送的年度职业健康抽查计划及本委的年度抽查计划基础上,制定《全市职业健康“双随机、一公开”抽查工作计划表》并予以公示,各地应严格按照计划表认真落实年度职业健康“双随机、一公开”抽查工作。

三、合理确定随机抽查比例和频次,落实指标任务

(一)各地2019年职业健康“双随机、一公开”抽查总次数原则上不少于2次,总比例不低于各地机构改革原安监部门移交的被监管用人单位总数的5%(含省、市卫健委部署的抽查任务)。各地在落实省、市卫健委部署抽查任务的同时,要结合任务完成情况,实时掌握完成的抽查比例,因地制宜自行部署抽查任务,确保完成量不少于总体抽查指标。

(二)各地各单位对于专项治理要求实行全覆盖或重点监管的特殊领域、特殊行业抽查比例另有规定和要求的,还要根据其行业监管的特殊规定完成监管任务,因时、因势、因地强化当地重点行业监管,确保劳动者职业健康权益,遏制职业病多发、群发事件发生。

(三)各地各单位要细化目标,分解任务,强化措施,严格按照确定的执法检查时间完成目标进度,列入辖区《职业健康“双随机、一公开”抽查工作计划表》的抽查结果,按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则由执法检查人员按规定录入“国家企业信用信息公示系统(福建)”,全部任务计划应在今年12月15日前全部完成。

四、明确职业病防护设施“三同时”建设项目分级监管职责

职业病防护设施“三同时”建设项目监管应做为重点检查事项列入双随机抽查事项清单,市、县分级监管职责分工明确为:市卫健委承担由省、市政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业病防护设施“三同时”的监督检查;县(市、区)卫健局承担县(市、区)政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业病防护设施“三同时”的监督检查。严格按照《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》(国家安监总局90号令)《国家安全监管总局办公厅关于贯彻落实〈建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法〉的通知》(安监总厅安健〔2017〕37号)要求开展监管,每年11月20日前将“三同时”监督检查情况汇总表与建设项目工作汇总表(详见安监总厅安健〔2017〕37号附件8、附件9)以纸质和电子版形式报送至职业健康科npzyjk@163.com。

五、建立健全“双随机、一公开”抽查机制

(一)要充分认识开展“双随机、一公开”监管是国务院、省、市政府深化行政体制改革的重要任务,各地要将本方案纳入来年度本单位整体“双随机、一公开”监督抽查方案中,切实加强组织领导,强化内外统筹协调,主动联系当地市场监督管理局“双随机、一公开”管理的科(股)室,了解相关要求,并参照福建省地方标准DB35/T 1792-2018《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范》有关要求,切实做好检查前、检查中、检查后的各项工作,推动各项抽查计划高质量完成。

(二)各地职业健康执法检查由市、县(区)卫生监督所(或指定单位)承担,建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严。

(三)抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开,实现阳光监管,杜绝任性执法。对抽查中发现的违法行为问题线索一查到底、依法处罚,达到“惩处一例警示一片”的效果,并将处罚结果记于相应市场主体名下,形成对违法失信行为的长效制约。在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的检查,对发现的问题线索依法依规处理。

附件: 1. 南平市职业健康随机抽查事项清单

2. 市卫健委《职业健康“双随机、一公开”抽查工作计划表》

  


  

  

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