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关于印发《南平市矿山、冶金、化工、建材等行业领域尘毒危害专项治理工作方案》的通知
2019-06-11 08:30   来源:白小姐免费一肖中特肖  浏览次数: 字号:【
  各县(市、区)卫健局,市卫生监督所、市疾控中心,各有关企业:

为贯彻落实《国家职业病防治规划(2016-2020年)》要求,切实做好“十三五”期间的职业病危害治理工作,进一步落实企业职业病防治主体责任,控制和消除职业病危害,保护劳动者职业健康,确保全市职业病危害防控形势稳定向好,决定在职业病危害重点领域开展专项治理活动,现将《南平市矿山、冶金、化工、建材等行业领域尘毒危害专项治理工作方案》印

发给你们,请认真贯彻落实。

白小姐免费一肖中特肖

2019年5月27日

  南平市矿山、冶金、化工、建材等行业领域尘毒危害专项治理工作方案

  

为贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》和《国家职业病防治规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》),严格落实企业职业病危害防治主体责任,控制和消除职业病危害,切实保障劳动者安全健康权益,根据5月5日国务院常务会议精神及《国家卫生健康委办公厅关于在矿山、冶金、化工等行业领域开展尘毒危害专项治理工作的通知》(国卫办职健〔2019〕406 号)要求,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神及习近平总书记关于职业病防治工作的重要指示精神,认真落实5月5日国务院常务会议关于职业病防治工作要求的会议精神、孙春兰副总理在职业病防治工作推进会上讲话精神,认真贯彻落实《职业病防治法》等相关法律法规要求及《规划》任务要求,加大监督执法力度,督促企业落实职业病防治主体责任,有效预防和控制或消除职业病危害,促进我市职业健康监管形势稳定好转。

二、治理重点

1.矿山、冶金、水泥及耐火材料与石材、木材加工等建材生产制造等高危粉尘职业病危害突出的行业领域企业。

2.化学原料和化学制品制造等存在化学毒物职业病危害突出的化工行业领域企业。

3.自2015年来出现过职业病病例以及各地根据实际情况需要纳入尘毒危害治理的行业领域企业(如:汽车零部件及配件制造、铅酸蓄电池、活性炭等行业领域企业)。

三、治理目标

以防范遏制职业性尘肺病和化学中毒高发为核心目标,结合分类分级监管模式,通过开展专项治理,使关键风险岗位得到有效治理。纳入整治行业领域职业健康相关指标应达到以下目标要求:

(一)职业病危害项目申报率达到95%以上;

(二)职业病危害因素定期检测率达到95%以上;

(三)接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上;

(四)用人单位主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害因素的劳动者培训率均达到95%以上。

四、时间安排

(一)汇总治理企业名单(2019年5月—6月)。南平市卫健委已根据原安监系统通过政府购买服务开展的职业病危害状况摸底调查数据,初步梳理出各县(市、区)职业病危害企业清单,各地卫健部门要进一步根据机构改革职能划转交接过来的历年监督检查情况、职业病发病情况、职业健康投诉举报情况及已开展过的摸底调查情况,结合市卫健委梳理出的企业清单(具体联系市卫健委联系人),合理确定专项治理企业名单,突出重点,先难后易,确保将现场作业条件差、职业健康管理薄弱以及容易引起多发、群发职业病的目标企业列入专项治理名单。各地要严格按照南平市卫健委制定的工作方案,明确责任分工,细化工作措施,认真组织实施,确保专项治理顺利推进。6月15日前将确定的治理企业名单(包括治理前企业基本情况登记表和汇总表,见附件1、2)报市卫健委综合监督与职业健康科(联系人及电话:吴坚敏,8861573;电子邮箱:npzyjk@163.com)。

(二)取证培训和发动部署阶段(2019年6月—8月)。各地卫健部门组织专项治理工作动员部署会,传达治理任务与要求。通知纳入治理企业依法严格落实用人单位职业卫生培训主体责任,及时参与培训机构举办的职业健康培训。尚未申报职业病危害项目的企业或已申报但未参加初次培训的企业,负责人和职业健康管理人员必须参加培训机构设立的初次培训班,已取得职业卫生培训证书的企业负责人和职业健康管理人员须参加继续教育培训班,如人员变更必须重新进行初次培训。在新政策未出台前,治理期间职业卫生培训仍可由机构改革前的安全生产培训机构组织开展,培训时间及培训地点、培训班次、培训学费由培训机构另行通知。

(三)企业自查自纠阶段(2019年8月—11月)。纳入治理范围的企业要及时委托职业卫生技术服务机构开展本年度工作场所职业病危害因素定期检测,根据检测结果梳理出不合格的“关键风险岗位”,自行或聘请专家(或机构)对照治理要求(见附件3、4、5)认真查找问题,制订切实可行的整改方案,整改方案应当包括当前存在的问题以及整改措施、整改时限和资金投入等,经主要负责人签字确认。鼓励聘请专家和技术服务机构参与本单位治理工作,帮助加强管理,改进技术工艺,完善防护设施,加强个体防护,提高本单位职业病危害防控水平。

此阶段各地卫健部门要指导企业加强自查,督促企业每年有序落实职业病危害项目申报、劳动者培训、职业病危害因素定期检测、职业健康体检等各项职业病防治法定责任,督促企业履行报告义务,及时将检测结果、体检发现的职业病病人或疑似职业病病人上报行政部门,各地卫健部门要建立健全纳入治理企业的职业健康档案,记录企业工作场所不合格关键风险岗位和职业病病人或疑似职业病病人情况。

(四)督查整改阶段(2019年11月—2020年6月)。各地卫健部门在企业自查的基础上,采取随机抽查、专项检查等方式,对治理企业开展监督检查,及时纠正违法违规行为,推动自查自纠工作取得实效。对发现的普遍性问题要及时总结通报,提出要求;对拒不落实培训义务、有尘毒危害防治措施不落实、工作场所无防尘防毒设施或达不到防尘防毒要求、不为劳动者配备符合国家标准要求的个体防护用品等违法行为且拒不整改的,坚决依法从严处罚。对治理后职业病危害因素仍超标严重且整改无望的企业,要依法停止相关作业或提请当地政府予以关闭。市卫健委将适时组织专项督查,对各地专项治理活动开展情况进行抽查,督查结果纳入年度工作考核内容。

(五)组织评估阶段(2020年7月—9月)。市卫健委将结合《规划》终期评估工作,适时组织对治理工作进行抽查评估,重点评估职业病危害防治相关指标是否达到《规划》提出的目标要求。各地卫健部门也要适时组织对本地区行业治理工作进行评估,客观评价治理工作成效。

(六)全面总结阶段(2020年10月)。各地卫健部门要在对治理工作成效进行评估的基础上,做好治理工作总结,于2020年10月15日前将总结报告连同《治理后用人单位基本情况统计表》《治理后用人单位基本情况汇总表》(见附件6、7)报送至市卫健委综合监督与职业健康科。总结报告应当包括治理活动开展情况、典型经验做法、取得成效以及下一步工作意见建议等。

五、工作分工

1.各县(市、区)卫健局负责辖区内治理工作总体安排部署,督促企业落实职业病防治主体责任,依法履行承担职业病防治监督管理职责;按照2019年2月28日国家卫健委新修订的《职业健康检查管理办法》,加快推动职业健康体检机构能力建设,并提供必要的保障条件,确保全面满足辖区职业健康体检项目需求。

2.市卫生监督所负责全市职业病防治监督执法检查工作,参与专项治理督查,负责对各地专项治理活动开展情况进行抽查,并对监督执法检查及抽查情况进行通报、公示。

3.市疾控中心牵头各地在专项治理期间开展相关重点职业病监测工作,参与治理工作抽查评估,对基层职业健康体检机构进行业务指导,帮助能力提升;负责职业病报告的管理,每月定期上报相关数据;为专项治理期间的职业健康培训提供相关师资支持,为企业整改治理提供专家技术咨询服务。

4.南平市安全生产协会、南平市农业学校安全生产培训中心本着服务企业需求,负责组织专项治理期间纳入治理企业的职业健康培训工作。

5.职业卫生技术服务机构遵循诚实守信、公平竞争、合法有序原则,负责为企业提供开展工作场所职业病危害因素定期检测、职业健康培训服务,以及职业病防护工程治理的技术支撑服务。

六、工作要求

(一)高度重视,精心组织。本次重点行业领域专项治理工作是国务院要求,国家卫健委部署开展的一项重点工作,直接关系到《规划》提出的各项目标任务能否顺利贯彻落实完成,各地卫健部门要充分认识重要性,强化组织领导,按照《福建省卫生健康委员会关于加强全省职业健康监管执法队伍建设的通知》(闽卫职安函〔2019〕166 号)要求,加快职能划转后人员调整到岗到位,确保监管职能无缝衔接,要明确责任分工,严格按照时间进度,细化工作措施,认真组织实施,确保治理工作取得实效。

(二)突出重点,源头管控。专项治理工作要按照《南平市职业健康分类分级监管实施办法》(南安委办〔2018〕32号),全面推动全市职业健康分类分级管控,紧紧围绕不合格的“关键风险岗位”,以落实工程防护措施为核心,针对重点环节、重点岗位、重点人员,加大现有设备设施改造力度,优先从工程防护上控制尘毒危害。同时,要严格督促企业落实《职业病防治法》规定的各项管理措施,夯实管理基础,提升管理水平。

(三)联动合力,加强宣传。要充分发挥职业病防治工作联席会的作用,会同有关部门按照《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)关于管行业必须管安全、管职业健康的要求,切实履行职业病防治工作职责,定期研究解决职业病危害监管工作中的新情况、新问题,不断督促本行业企业按时完成隐患整改工作,切实落实本行业企业职业病防治主体责任。要加强专项治理宣传报道,营造良好氛围。对整改治理工作有特色的企业,要总结推广宣传,对于问题严重拒不整改的企业,公开曝光并依法严处。

(四)强化执法,严肃纪律。各地卫健部门要立足治理整改和组织评估两个阶段,加大工作力度,加强监督检查,督促企业制定并实施切实可行的整改方案,对发现专项治理开展不认真、搞形式、走过场的企业,予以通报批评,对违法行为且拒不整改的,要坚决依法从严处罚。各项治理行动及信息、报表报送工作要严格按照工作方案、时间节点要求有序实行。

附件:1.治理前用人单位基本情况登记表

2.治理前用人单位基本情况汇总表

3.用人单位尘毒危害治理主要工程技术措施

4.用人单位尘毒危害情况及防护设施自查表

5.用人单位职业健康管理措施自查表

6.治理后用人单位基本情况统计表

7.治理后用人单位基本情况汇总表

(上述附件请自行在国家卫生健康委员会网站→机构→职业健康司→政策文件栏→《国家卫生健康委办公厅关于在矿山、冶金、化工等行业领域开展尘毒危害专项治理工作的通知》(国卫办职健〔2019〕406 号)文件中下载)

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